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美國財政金融寬松之路不輕松

美國新當選總統拜登給世界帶來了一些確定性,美國財政和金融部門大概率將攜手走上寬松之路。此前,拜登已正式提名美聯儲前主席耶倫為美國候任財長。耶倫很可能在國會猶豫不決時同美聯儲合作,為拜登的大規模經濟刺激計劃保駕護航。

在政策充滿不確定性的特朗普政府即將謝幕之際,美國新當選總統拜登給世界帶來了一些確定性,美國財政和金融部門大概率將攜手走上寬松之路。

在美國,一直存在一個有趣現象,共和黨執政之時大多財政赤字減少,民主黨執政時期則財政赤字增加,盡管經濟危機年代例外,但總體來說,共和黨政客根深蒂固地認為民主黨政客花錢大手大腳。因此,當現任美國財政部部長姆努欽要美聯儲交回4000多億美元未用資金時,立即得到了共和黨議員的贊成:“這些錢可別讓他們瞎花了!”

但是,當選總統拜登不介意這種政治攻擊,拜登在當選后接受媒體采訪時表示,他的首要任務是讓國會通過一項大規模經濟刺激方案,甚至要在他上任之前就完成。拜登的投資計劃規模巨大,承諾4年內向可再生能源和公共基礎設施投入2萬億美元,如果加上社會保障的增加,財政支出增加額在10年內將達到10萬億美元規模。

因此,拜登政府的財政和金融人選標準很明確,新的美國財長和美聯儲主席必須愿意花錢,美國財政和貨幣政策必須攜手走上寬松之路。

按照這一目標,拜登已經正式提名前任美聯儲主席耶倫為美國候任財長。拜登過渡團隊成員表示,一旦國會希望盡早推出刺激計劃,耶倫憑借自己多年來在兩黨議員中積攢的口碑,可以阻止這一進程。耶倫是史上首位女性美聯儲主席。雖然她是民主黨人,但2014年她任美聯儲主席的提名得到了民主黨和共和黨議員的共同支持,當時11名共和黨議員投了贊成票,其中包括參議院銀行委員會3名共和黨參議員。據認為,耶倫很可能在國會猶豫不決時同美聯儲密切合作,追加財政金融支持,從而為拜登的大規模經濟刺激計劃保駕護航。

耶倫將面臨的局面是美國經濟復蘇正在失去動能,額外刺激措施能否在國會獲批尚存不確定性,因而她肯定會在財政支出方面持溫和態度。她多次表態稱,提供財政支持對經濟復蘇至關重要。“許多人正在困境中掙扎,經濟需要財政支出。”“財政政策現在起著非常重要的作用。我相信這是必不可少的。”

無論如何,接任后耶倫的日子肯定不好過,這位被稱為財神奶奶的74歲女性,將面臨一個“被掏空了”的財政部。在美國政府中,前任不給后任留錢的事屢見不鮮,但現任財長姆努欽給候任財長耶倫挖下的“深坑”還是令人嘆為觀止。

按照姆努欽的計劃,離任前將4550億美元轉入財政部綜合基金,這意味著耶倫上任后將需要國會批準,才能使用美聯儲抗疫緊急貸款工具未用完的資金。在上述款項中,有4290億美元來自美聯儲緊急貸款工具,其余260億美元是財政部收回的企業直接貸款。姆努欽此項計劃的目的在于,在耶倫接替他之后可支配的財政部基金將只有不到800億美元,其余85%都要看國會臉色。如果佐治亞州參議員名額歸屬了共和黨,參議院將繼續由共和黨控制。屆時,耶倫要想痛快地拿到那筆錢恐怕“難于上青天”。

由此看來,美國新政府經濟復蘇政策雖然具有一定確定性,但障礙重重,能否順利得到執行,也有待觀察。


編輯:宋淑娟

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