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分級分類改革“補血益氣”顯成效

黃江 辜莉娟

仁懷市地處黔北,是隸屬于貴州省遵義市的一個縣級市,卻是貴州省的稅源大市。仁懷市稅務局堅持用改革的方法化解稅收征管體制機制中存在的問題,因事設崗、分類施治,打通了機制障礙,盤活了人力資源,優化了納稅服務。

“現在城區設置延伸辦稅服務點之后,我辦稅方便多了,油錢都能省不少。不像以前來回跑,得花上半天時間。”貴州省仁懷市遠華酒業有限公司的辦稅人員王莉莉對國家稅務總局仁懷市稅務局的分類分級改革感觸頗深。

調研座談“細把脈”

遵義市稅務局的分類分級征管改革是從今年4月開始的,仁懷市稅務局作為試點單位,在工作開展初期就成立改革調研小組,歷時35天,對14個部門和9個稅務分局進行了全面深入調研,共收到機關及執法前沿干部反映的問題74個,開展面對面對話351人次,走訪各行業納稅人168戶,收集建設性意見建議24條。

充分的調研座談收集到了仁懷市稅務系統稅收征管中存在的很多現實問題。比如,稅源管理空心化、納稅服務真空化,主城區管戶被劃入鄉鎮分局后,造成了鄉鎮“往返跑”,增加征納負擔和成本;專業化管理不足,精細化服務缺失,部分分局人均管戶高達500余戶,難以開展入戶調查和監管;崗位職責不明晰,風險管理難落地,稅源管理股在“金三”系統中無法承接上級推送的風險任務,風險任務只能推送到管理分局。此外,還存在人員結構不合理、稅收執法風險大等問題,改革迫在眉睫。

業務重組“用良藥”

在上級“三定”方案的總框架下,仁懷市稅務局因地制宜,創新性思考征管新模式。堅持“固定+集中”原則,全面實現集中辦公,統一在城區國酒南路辦公區設置稅務分局延伸服務點,為納稅人提供全方位納稅服務,解決納稅人“多頭跑”“往返跑”難題;調整部分“城鄉兩險”征繳聯系鄉鎮,實現就近服務,最大化便利繳費人。堅持“屬地+分類”原則,全面完成管戶劃轉,按照白酒生產及關聯企業、建筑企業等行業屬性,綜合考慮企業屬地,共計調整8個稅務分局、1個內部部門的24581戶管戶,實現專業化管理和精細化服務。堅持“一人+多崗”原則,優化人員配置,全面梳理23個部門(含分局)職能、崗位職責,完成對290名干部職工的最優配置,全方位調動干部職工積極性、主動性、創造性。

分類施治“注氣血”

解決了服務精細化、管理專業化的問題后,仁懷市稅務局著眼于復雜涉稅事項的高水平應對團隊建設。組建風險評估團隊,該局挑選16名精兵強將,全面負責中高風險應對,對全市白酒、建筑安裝、房地產等行業進行風險評估。組建清算團隊,挑選25名業務精英,集中輔導企業注銷清算、土地增值稅清算、企業所得稅匯算清繳、個人所得稅匯算清繳、資產重組和債務重組中的涉稅問題,保證階段性工作有質量。組建督導團隊,從5個部門抽調專業人員,對標對表督導落實各項決策部署、各項征管改革試點任務、履職盡責等情況,定期通報,限時整改,提高征管改革效率。

仁懷市稅務局的分級分類改革,祛除了體制機制中阻礙發展的部分,大大提升了全局工作成效。在近期該局紀檢組和納稅服務股聯合進行的改革滿意度問卷調查中,納稅人、繳費人、稅務干部對改革試點工作高度滿意,紛紛表示“改革減負擔、增效能、得民心。”


編輯:司壹聞

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